Пример 3. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Накопление отхода
Важно! Данная статья призвана помочь природопользователям в заполнении 4 раздела «Размещение отходов производства и потребления» расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Примеры, рассмотренные в статье выполнены с помощью системы расчеты экологических платежей EcoReport. Вы можете скачать бесплатную версия программы или приобрести коммерческую версию.
Общие положения при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, раздел - "Размещение отходов производства и потребления"
- При заполнении граф 9-14 указываются отходы производства и потребления, образованные только в отчетном периоде, т.к. эти графы объединены общей частью шапки «Движение отходов, образованных в отчетном периоде». Отходы, имеющиеся в наличии у предприятия на начало каждого квартала для целей расчета платы отчетного периода (квартала) не используются и в расчетах не участвуют.
- При передаче отходов другим организациям, ключевым является вопрос передачи права собственности на эти отходы. Если в договоре указана передача (отчуждение) права собственности (заполняется графа 13), или сказано, что принимающая сторона берет на себя все обязанности по размещению принимаемых отходов, расчету платы и сдаче отчетности (договор о конечном размещении отходов - заполняется графа 14), то плательщиком за размещение принятых отходов становится принимающая организация.
Обычно, при передаче отхода на захоронение, например, на полигон ТБО, передачи права собственности не происходит. При этом организация, фактически образовавшая отход, остается плательщиком размещаемого отхода. В этом случае, при выполнении расчета платы, необходимо на отдельном листе отразить объект размещения отходов, где в графе «Адрес фактического местонахождения объекта негативного воздействия» указать адрес полигона. - Если в отчетном периоде (квартале) у организации отходы одновременно размещены на собственных объектах размещения и имеется передача отходов на размещение, необходимо выполнить отдельные расчеты платы для каждого из объектов размещения. Если описанная ситуация возникла для одного и того же отхода, то при выполнении расчета платы по каждому объекту размещения в графах 9 и/или 10 необходимо отразить ту часть массы отхода, которая размещена на этом объекте размещения в отчетном периоде.
- При заполнении графы 6 (установленный лимит на размещение отхода), для каждого объекта размещения отходов отражается либо лимит на размещение отходов на собственных объектах размещения, либо лимит на передачу отходов на размещение, в зависимости от принадлежности этого объекта. Например, при хранении отхода в первом квартале на территории организации, расчет выполняется для собственного объекта размещения отходов и указывается лимит (при его наличии) на размещение отходов на собственных объектах размещения. Если тот же отход, образованный во втором квартале, был передан для захоронения на полигон ТБО, то для объекта размещения «Полигон ТБО» указывается лимит на передачу отходов на размещение.
- При заполнении графы 7, для каждого объекта размещения отходов, по каждому отходу выполняется суммирование масс размещенного отхода по кварталам текущего года по тому действию и в пределах того лимита, которые отражены по текущему отчетному периоду для этого объекта (размещение отходов на собственных объектах размещения или передача отходов на размещение). Например, если в первом и во втором кварталах происходило хранение отхода на собственных объектах размещения, то графа 7 заполняется по размещению отходов на собственных объектах размещения, в пределах лимита на размещение отходов на собственных объектах размещения. Если в третьем и четвертом кварталах происходило захоронение на общегородской свалке, то графа 7 заполняется по отходам, переданным на размещение, в пределах лимита на передачу отходов на размещение.
- Графа 8 заполняется массами сверх лимита, аналогично графе 7.
Пример 1. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. В отчетном квартале используется отход, образованный в предыдущих кварталах. Представление корректирующих отчетов
Годовой лимит на размещение отходов на собственных объектах размещения 20 т.
В 1, 3, 4 квартале 2010 г отход не образовывался.
Во 2 квартале 2010 г образовалось и хранилось на собственных объектах размещения организации в пределах лимита 4 т отхода (рисунок 1).
Рис. 1. Первичный отчет за 2 квартал 2010 г
В 1 квартале 2011 г образовалось 6 т того же отхода, 9 т было использовано (рисунок 2).
Рис. 2. Первичный отчет за 1 квартал 2011 г
- в графе 7 указываем 0, т.к. 4 т отхода перешли с прошлого года и не учитываются в текущем году для расчета платы (в графе 7 отражаются нарастающим итогом только массы, размещенные в текущем году). В первом же квартале 2011 года размещено 0.
- в графе 11 указываем 6 т (а не 9), т.к. использовано в 1 квартале, из числа образованного в 1 квартале, только 6 т отхода.
- Поскольку:
- в 1 квартале 2011 года использовано 3 т отхода (9 т – 6 т), хранившихся на территории предприятия с 2 квартала 2010 г,
- отход был использован в течение 3 лет с момента размещения и имеются документы, подтверждающие использование отхода,
- использование отхода было в пределах лимита на размещение отходов на собственных объектах размещения 2010 года,
природопользователь может подать корректирующий отчет за 2 квартал 2010 г с целью применения коэффициента 0 (рисунок 3).
Рис. 3. Корректирующий отчет № 1 за 2 квартал 2010 г
При этом, плата за отход во 2 квартале 2010 г будет насчитана только за 1 т отхода (4 размещено – 3 использовано в течение 3 лет), поскольку значение показателя в столбце 25 (сумма платы за размещение отходов в пределах установленного лимита) определяется по формуле (для значений по соответствующим столбцам):
столбец (16 - 18) x столбцы 19, 21, 22, 23, 24.
Во 2 квартале 2011 г образовалось 5 т отхода, 6 т использовано (рисунок 4).
Рис. 4. Первичный отчет за 2 квартал 2011 г
При этом:
- в графе 7 указываем 0, т.к. в 1 и 2 кварталах 2011 года размещения отхода не было.
- в графе 11 указываем 5 т (а не 6), т.к. использовано во 2 квартале, из числа образованного во 2 квартале, только 5 т отхода.
- Поскольку:
- во 2 квартале 2011 года использована 1 т отхода (6 т – 5 т), размещенная на территории предприятия во 2 квартале 2010 г,
- отход был использован в течение 3 лет с момента размещения и имеются документы, подтверждающие использование отхода,
- использование отхода было в пределах лимита на размещение отходов на собственных объектах размещения 2010 года (с учетом использования в 1 квартале 2011 г),
- природопользователь может подать второй корректирующий отчет за 2 квартал 2010 г с целью применения коэффициента 0 (рисунок 5).
Рис. 5. Корректирующий отчет № 2 за 2 квартал 2010 г
При этом плата за отход во 2 квартале 2010 г будет равна нулю (4 размещено – 4 использовано в течение 3 лет).
Пример 2. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Хранение отхода на собственных объектах размещения с последующей передачей отхода на захоронение. Одновременное размещение отхода на двух объектах размещения
Годовой лимит на размещение отходов на собственных объектах размещения 6 т.
Годовой лимит на передачу отходов на размещение 10 т.
В 1 квартале 2011 г образовалось 2 т отхода, поступило с переходом права собственности 2 т, на конец отчетного периода отход (4 т) хранится на предприятии (рисунок 6). Выполняем расчет по собственному объекту размещения отходов.
Рис. 6. Первичный отчет за 1 квартал 2011 г
Во 2 квартале 2011 г образовалось 3 т отхода, поступило с переходом права собственности 2 т, на конец отчетного периода отход, образованный и поступивший в отчетном периоде, (5 т) хранится на предприятии (рисунок 7). Выполняем расчет по собственному объекту размещения отходов.
Рис. 7. Первичный отчет за 2 квартал 2011 г
Всего размещено нарастающим итогом с начала года 9 т (4 т в 1 квартале и 5 т во 2 квартале), в том числе в пределах лимита 6 т (графа 7), сверх лимита 3 т (графа 8). Значения граф 15, 16 и 17 программа EcoReport рассчитывает автоматически исходя из массы образовавшегося и поступившего отхода, значений столбцов 6 и 8.
В 3 квартале 2011 г образовалось 4 т отхода, поступило с переходом права собственности 2 т, вся масса отхода, образовавшаяся с начала года (15 т = 4 т + 5 т + 6 т) была передана для захоронения на полигон (рисунок 8). Выполняем расчет по полигону, т.е. по тому объекту размещения отходов, на который передали отход на размещение (захоронение).
Рис. 8. Первичный отчет за 3 квартал 2011 г
При этом:
- В графе 6 указываем лимит на передачу отходов на размещение (10 т).
- Всего размещено на полигоне 15 т, но в 3 квартале отражается размещение на полигоне только 6 т, т.к. только 6 т были образованы в 3 квартале. Поскольку в первом и втором кварталах размещения отхода на полигоне не было, а в 3 квартале в расчете платы отражено размещение 6 т, то в графе 7 отражаем только размещенные в 3 квартале 6 т. В графу 8 заносим ноль. Весь размещенный в 3 квартале отход автоматически отражается по графе 16 (размещено в отчетном периоде в пределах установленного лимита).
- В графе «Адрес фактического местонахождения объекта негативного воздействия» указываем адрес полигона.
В 4 квартале 2011 г образовалось 5 т отхода, поступило с переходом права собственности 2 т, 4 т отхода было передано на захоронение на полигоне, 3 т отхода на конец 4 квартала остались на хранении на территории организации (рисунок 9).
Поскольку мест размещения в 4 квартале два, необходимо представить расчет платы по разделу 4 по 2 объектам негативного воздействия: объект размещения отхода на территории предприятия и полигон.
Для этого нам придется «вручную» распределить размещаемую массу отхода по 2 объектам НВ. Пусть для передачи на захоронение на полигон пошло 4 т отхода из числа образованных на предприятии, а осталось храниться на территории организации 1 т из числа образованного на предприятии и 2 т поступившие из других организаций (1 т + 2 т = 3 т). Хотя какая масса откуда реально взялась - абсолютно неважно, главное, что 7 т образовалось и поступило, из них 4 захоронены на полигоне, 3 хранятся на территории предприятия.
Передача на захоронение на полигон (рисунок 9).
Рис. 9. Первичный отчет за 4 квартал 2011 г. Объект размещения - полигон
При этом:
- в графе 6 указываем лимит на передачу отходов на размещение (10 т).
- Всего размещено нарастающим итогом на полигоне с начала года 10 т: 6 т передано на захоронение в 3 квартале 2011 г и 4 т передано в 4 квартале 2011 г. Т.к. лимит на передачу на размещение не превышен, в графу 7 записываем 10 т, в графу 8 записываем 0. Значения граф 15, 16 и 17 программа рассчитывает автоматически исходя из массы образовавшегося и поступившего отхода, значений столбцов 6 и 8.
- В графе «Адрес фактического местонахождения объекта негативного воздействия» указываем адрес полигона.
Хранение на территории предприятия (рисунок 10).
Рис. 10. Первичный отчет за 4 квартал 2011 г. Объект размещения – территория предприятия
При этом:
- в графе 6 указываем лимит на размещение отходов на собственных объектах размещения (6 т).
- Всего размещено отходов нарастающим итогом на собственных объектах размещения с начала года 12 т: 4 т было размещено в 1 квартале, 5 т было размещено во 2 квартале, в 3 квартале на собственных объектах размещения отходы не размещалась, в 4 квартале 3 т осталось на хранении на территории предприятия. Поэтому в графу 7 записываем 6 т (в пределах лимита), в графу 8 записываем 6 т (12 т всего – 6 т в пределах лимита = 6 т сверх лимита). Значения граф 15, 16 и 17 программа EcoReport рассчитывает автоматически исходя из массы образовавшегося и поступившего отхода, значений столбцов 6 и 8.
- В графе «Адрес фактического местонахождения объекта негативного воздействия» указываем адрес объекта НВ на территории предприятия.
Пример 3. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Накопление отхода
На предприятии в течении 6 месяцев накапливается отход (ртутные лампы), после чего он обезвреживается с привлечением специализированной организации (демеркуризация).
Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (в редакции № 309-ФЗ от 30.12.2008) «Об отходах производства и потребления» определено понятие «накопление отходов» - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
В 1 квартале 2010 года образовалась 1 т отхода. Отход накапливается на предприятии.
Во время накопления отход не отражается по графе 9 (образовалось в отчетный период в собственном производстве), поскольку, несмотря на то, что отход фактически образован, в расчете платы он не участвует. По графе 9 отражаются только те отходы, которые идут на размещение, т.е. для целей расчета платы отход образуется в том отчетном периоде, когда он будет размещен (но не более 6 месяце с момента фактического образования).
Отход накапливается и в расчете платы не отражается.
Во 2 квартале 2010 года образовалось 2 т отхода. Отход накапливается на предприятии.
Отход, образованный в 1 квартале 2010 г. (1 т) в отчете не отражается, поскольку не истекли 6 месяцев с момента образования отхода (отход накапливается). Отход, образованный во 2 квартале 2010 г. (2 т), так же накапливается и в расчете платы за НВОС не отражается.
В 3 квартале 2010 года образовалось 3 т отхода. 1 т отхода обезврежена.
Поскольку истек срок накопления, 1 т отхода, фактически образованного в 1 квартале 2010 г отражается по графе 9 (образовалось в отчетном периоде). Поскольку в 3 квартале 2010 г. 1 т отхода была обезврежена, размещения отхода не было, плата за НВОС не насчитывается (рисунок 11).
Рис. 11. 3 квартал 2010 г.
В 4 квартале 2010 года образовалось 4 т отхода.
Поскольку в 4 квартале обезвреживания отхода не проводилось и истек срок накопления 2 т отхода, фактически образованного в 2 квартале 2010 г., 2 т отхода переходят из разряда «накопление» в разряд «хранение» и отражаются по графе 9 (образовалось в отчетном периоде). По ним начисляется плата за сверхлимитное размещение отхода. Графа 6, 7, равны нулю, графа 8 равна 2, графа 9 равна 2. Программа EcoReport автоматически заполняет графы 15, 16, 17 (рисунок 12).
Рис. 12. 4 квартал 2010 г.
В 1 квартале 2011 года образовалась 1 т отхода. Обезврежено 10 т.
В 1 квартале 2011 года была обезврежена вся масса образовавшегося, накапливаемого и хранящегося отхода:
2 т фактически образованные во 2 квартала 2010 г (отход накапливался 6 месяцев, в 4 квартале 2010 года за него начислена плата за сверхлимитное размещение);
3 т фактически образованные в 3 квартала 2010 г (отход накапливался, в 1 квартале 2011 года закончился максимальный срок накопления, отход должен быть отражен по графе 9);
4 т фактически образованные в 4 квартала 2010 г (отход накапливался, в расчете платы еще не отражался);
1 т фактически образованная в 1 квартала 2011 г.
В графе 9 отражаем 8 т, поскольку:
3 т фактически образованные в 3 квартала 2010 г отражаются в графе 9, поскольку истек срок накопления.
4 т фактически образованные в 4 квартала 2010 г отражаются в графе 9, поскольку, не смотря на то, что не истек максимальный срок накопления, отход фактически был обезврежен, значит, накопление было закончено.
1 т фактически образованная в 1 квартала 2011 г отражается в графе 9, поскольку, не смотря на то, что не истек максимальный срок накопления, отход фактически был обезврежен, значит, накопление было закончено.
Итого, 8 т.
2т отхода, фактически образованные во 2 квартале 2010, для целей расчета платы образовались в 4 квартале 2010 г, когда перешли из разряда накопление в разряд «хранение». За них был начислен платеж за сверхлимитное размещение отхода. Эти 2 т не включаются в графу 9 в 1 квартале 2011 г.
В графе 12 отражаем 8 т (а не 10), поскольку в первом квартале 2011 года было обезврежено (из числа образовавшегося в первом квартале 2011 г) именно 8 т (рисунок 13).
Рис. 13. 1 квартал 2011 г.
В 1 квартале 2011 года мы реально обезвредили массу отходов большую, чем было образовано в этом квартале (обезвредили 10 т, обезврежено из числа образованного в 1 квартале 8 т, 2 т было обезврежено из образованного в 4 квартале 2010 г). Можно ли подать корректирующий отчет за 4 квартал 2010 г с целью применения коэффициента 0, как мы это делали в примере № 1? Нет, нельзя, поскольку графа 18 заполняется только в пределах лимита. А лимита на размещение на собственных объектах размещения - нет.
Движение отходов по кварталам
Пример 4. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Накопление отхода с изменением свойств отхода в период накопления
На предприятии образуется отход «Навоз от крупного рогатого скота свежий», код по ФККО 1310040103004, IV класс опасности. По технологии, навоз в течение полугода перепревает, после чего он превращается в «Навоз от крупного рогатого скота перепревший», код по ФККО 1310040101005, V класс опасности. По технологии, после перепревания, масса навоза уменьшается на 50%. Перепревший навоз вывозится на собственные поля.
В 4 квартале 2010 года на предприятии образовалось 300 т отхода.
В 1 квартале 2011 года на предприятии образовалось 400 т отхода.
Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (в редакции № 309-ФЗ от 30.12.2008) «Об отходах производства и потребления» определено понятие «накопление отходов» - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
В представленном примере отход, согласно технологическому регламенту, временно складируется в течение шести месяцев, следовательно, имеет место накопление отхода.
Во время накопления отход не отражается по графе 9 (образовалось в отчетный период в собственном производстве), поскольку, несмотря на то, что отход фактически образован, в расчете платы он не участвует. По графе 9 отражаются только те отходы, которые идут на размещение, т.е. для целей расчета платы отход образуется в том отчетном периоде, когда он будет размещен (но не более 6 месяце с момента фактического образования).
В 4 квартале 2010 г и 1 квартале 2011 г отход в расчете платы не отражается. Во 2 квартале 2011 г (спустя 6 месяцев с момента фактического образования) отход отражается в графе 9 (Образовалось в отчетный период в собственном производстве), причем, согласно технологического процесса перепревания навоза, его масса уменьшается на 50%. Если отход будет использован на конец 2 квартала 2011 года, то плата за размещение отхода рассчитана не будет. Если отход во 2 квартале не будет использован, то будет рассчитана плата за размещение отхода, поскольку спустя 6 месяцев с момента образования, отход автоматически перейдет из разряда «накопление» в разряд «хранение».
При расчете платы, в наименовании отхода необходимо отразить «Навоз от крупного рогатого скота перепревший», код по ФККО 1310040101005, V класс опасности, поскольку именно таковым он является спустя 6 месяцев накопления. Использование отхода отражается по графе 11 (использовано (утилизировано) в отчетном периоде…), а не по графе 12 (обезврежено в отчетном периоде…). Изначальный отход («Навоз от крупного рогатого скота свежий», код по ФККО 1310040103004, IV класс опасности) в расчете платы не отражается.
